Kommissionen lanserar översyn av sina förvärvsprövningsregler

Den 8 maj i år lanserade EU-kommissionen en översyn av sina riktlinjer för bedömningen av företagskoncentrationer. Intresserad allmänhet och berörda aktörer ges möjlighet att framföra synpunkter här fram till den 3 september. Riktlinjerna preciserar hur myndighetens bedömningar av transaktioner ska gå till, och i förlängningen om en transaktion ska tillåtas, förbjudas, eller tillåtas med åtaganden.

Översynen ses som ett av initiativen på konkurrensområdet som syftar till att förverkliga Mario Draghis rapport om den Europeiska Unionens konkurrenskraft. I Draghirapporten efterfrågas bland annat en förändrad syn på marknadskonsolidering. EU:s förvärvsprövningsregler beskrivs som ett av skälen till att EU har färre globalt konkurrenskraftiga företag än USA och Kina, och en mer gynnsam behandling av skalfördelar som kan möjliggöra innovation och expansion förespråkas. Även större hänsyn till europeisk säkerhet och uthållighet (resilience) vid förvärvsprövningen efterfrågas.

Underlaget till konsultationen om förvärvsprövningsreglerna reflekterar dessa önskemål, jämte en lång lista över ytterligare hänsyn, såsom en förändrad syn på hållbarhet, digitalisering, arbetsmarknadseffekter och en ökad förutsebarhet vid förvärvsprövningen. Det är i ljuset av denna uppsjö av teman svårt att förutse var översynen slutligen kommer att landa. Om samtliga teman skulle få genomslag skulle det i praktiken kunna möjliggöra en rad nya argument att föra fram till stöd för att en konkurrensskadlig transaktion ända ska tillåtas, och eventuellt även nya grunder för kommissionen att förbjuda koncentrationer som inte skulle anses konkurrensskadliga i traditionell mening.

Kommissionens plan är att de nya riktlinjerna ska antas om två och ett halvt år, i slutet av 2027. Tidslinan har dock kritiserats som alltför lång av ledamöter av Europaparlamentet, och det återstår att se om denna kritik vinner gehör.